2015年3月21日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》強(qiáng)調(diào)“勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分,是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧,事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧”、“各級黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,形成全社會協(xié)同參與的工作合力”。形成黨政引導(dǎo)的“黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會力量”相統(tǒng)一的“協(xié)同合力”,對于和諧勞動關(guān)系構(gòu)建將起到重要推動作用。
轉(zhuǎn)型中國在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻變化,計劃經(jīng)濟(jì)時代的道德倫理觀念,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對效率追求的需要,這迫使我們在追求效率的同時更加重視“經(jīng)濟(jì)道德人”的塑造,在富有道德心、愿意共同合作、關(guān)注勞動者與社會的基礎(chǔ)上,求取合理合法滿足資本的利潤利益。“共同享有人生出彩的機(jī)會,共同享有夢想成真的機(jī)會,共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”是讓人們共享人生出彩機(jī)會的中國夢追求,更是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系使勞動者體面勞動、共同成長的社會責(zé)任。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵是公平正義,“促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉”是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系是重要保障?，F(xiàn)代勞動關(guān)系運(yùn)行的基本依據(jù)和規(guī)范依賴于以法律為基礎(chǔ)的制度規(guī)則,勞動關(guān)系的運(yùn)行是以勞動權(quán)利和義務(wù)為中心展開的,我國的立法多采取的是政策——行政法規(guī)(或行政規(guī)章)——法律的漸進(jìn)模式,我國勞動立法屬于典型的漸進(jìn)式“政府推進(jìn)”模式,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞動政策應(yīng)該是社會最基本的政策,但改革開放以來,勞動政策僅定位于經(jīng)濟(jì)改革的“配套政策”,還沒形成獨(dú)立的體系。伴隨《勞動合同法》實施、十八大明確提出“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”,尤其《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧勞動政策的意見》列入國家頂層設(shè)計,體現(xiàn)著黨政更加重視通過完善勞動政策規(guī)制增強(qiáng)勞動關(guān)系和諧的制度保障。
當(dāng)前我國勞動保障高度重視勞動監(jiān)察,并強(qiáng)化對勞動監(jiān)察的力量配備,但仍處于監(jiān)察能力不足、執(zhí)法剛性不強(qiáng)、違法查處不力的狀況,年度監(jiān)察、常規(guī)監(jiān)察、監(jiān)察預(yù)警和分類控制還有待強(qiáng)化。同時促使企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系和諧中企業(yè)社會責(zé)任意識還需增強(qiáng)。在市場經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展過程中,重視通過程序與實體規(guī)則強(qiáng)化勞動監(jiān)察的同時,應(yīng)重視吸收人力資源理論為主導(dǎo)的“利益一體型”勞動關(guān)系的特點(diǎn),重視企業(yè)民主參與,提倡勞資合作共贏,更加關(guān)心愛護(hù)職工,通過改善企業(yè)管理建構(gòu)穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系,切實承擔(dān)報效國家、服務(wù)社會、造福職工的社會責(zé)任。企業(yè)履行社會責(zé)任,不僅在人口紅利消失時吸引勞動力資源,激勵他們創(chuàng)造更多的價值,而且可以樹立企業(yè)社會形象、提升企業(yè)核心競爭力、推動勞動和諧穩(wěn)定、推動社會和諧發(fā)展。
中國工會“是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權(quán)的重要社會支柱”、“既維護(hù)職工利益又維護(hù)全國人民總體利益”,與西方市場經(jīng)濟(jì)國家工會“僅代表勞動者、僅維護(hù)勞動者利益”明顯不同,重視中國工會“雙重角色”優(yōu)勢特征并傳承發(fā)展,對于厘清資本主義國家工會以“勞動維權(quán)”為主與社會主義國家工會以“社會服務(wù)”為主的不同,對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重要意義。市場經(jīng)濟(jì)“資強(qiáng)勞弱”,如何維護(hù)弱勢勞動者權(quán)益成為轉(zhuǎn)型期工會改革的關(guān)鍵問題。應(yīng)重視中國工會特征優(yōu)勢、尤其是組織系統(tǒng)優(yōu)勢、工作機(jī)制優(yōu)勢、制度體系優(yōu)勢的傳承發(fā)展,并中增強(qiáng)工會主體代表性、強(qiáng)化密切聯(lián)系職工群眾、重視中國特色工會理論與實踐世界貢獻(xiàn)的探討中,推動和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。
伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動關(guān)系的多元化,勞動者由企業(yè)“主人”變?yōu)?ldquo;雇傭者”的過程中,其主體地位產(chǎn)生深刻危機(jī)感,并逐步成為一個相對獨(dú)立的社會階層,不僅表現(xiàn)在客觀的社會經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系中勞動者具有共同的地位和權(quán)利,而且還表現(xiàn)在勞動者對自己的社會身份與地位的自我認(rèn)同上。體現(xiàn)著中國勞動關(guān)系標(biāo)志性轉(zhuǎn)型的南海本田事件,同時體現(xiàn)了勞動者階層意識的形成,這種階層意識的自我認(rèn)同使勞動者對變革中的勞動關(guān)系及現(xiàn)實中政治經(jīng)濟(jì)的地位和權(quán)利有了新的認(rèn)識,減少了思想的空泛性和盲目性,增強(qiáng)著法律意識、權(quán)利意識、團(tuán)結(jié)意識和行動意識。在此背景下,黨政必須高度重視勞動者階層意識的形成、主體地位的提高,尤其要重視將政府主導(dǎo)的自上而下的“公力救濟(jì)”與勞動者自發(fā)的自下而上的“自力救濟(jì)”相結(jié)合,增強(qiáng)勞動者自主維權(quán)的意識和能力。
十八屆三中全會提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè),建立健全決策咨詢制度”,成為社會各界特別是社科理論界關(guān)注的熱點(diǎn)。專家學(xué)者的工作性質(zhì)和宗旨是揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和運(yùn)行的規(guī)律,研究分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基礎(chǔ)的勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者更應(yīng)融入企業(yè)、勞動者、雇主群體進(jìn)行深入的調(diào)查研究,增強(qiáng)研究成果的現(xiàn)實可行性和政策操作性。黨政應(yīng)更加重視勞動關(guān)系理論成果對現(xiàn)實指導(dǎo)作用的發(fā)揮。我國政府雖通過委托專家學(xué)者制定相關(guān)法律等方式促進(jìn)勞資關(guān)系良性發(fā)展,將勞資關(guān)系確定為獨(dú)立學(xué)科以適應(yīng)并服務(wù)于轉(zhuǎn)型社會更為突出的勞資矛盾問題的理論研究現(xiàn)實促進(jìn),在勞動爭議調(diào)解仲裁過程中還可更多吸收勞動關(guān)系專家學(xué)者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢作用,在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中還可更多聘任勞動關(guān)系專家學(xué)者代替政府履行職能。
作者譚泓系山東省委黨校研究生部副主任、副教授

    來源：大眾日報