編者按

    近期發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》）提出，勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。
    4月10日，多位專家做客人民網(wǎng)強國論壇，就《意見》發(fā)布的意義、亮點等話題接受在線訪談。
    專家之聲欄目摘編其文字實錄的內(nèi)容，供讀者參考。

    順應(yīng)市場構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

    內(nèi)容輯要：構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系恰逢其時。
  
    張車偉

    筆者覺得發(fā)布構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這個意見，應(yīng)該說順應(yīng)了我們勞動力市場形勢變化以后構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)實要求。
    現(xiàn)在，我們的勞動供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，勞動力也從過去嚴(yán)重的供大于求變成了供求大致平衡，在有些地方還出現(xiàn)了勞動力供不應(yīng)求的狀況。
    在這種情況下，保護勞動者的權(quán)益既是勞動者自身的要求，對于國家來講，也是我們構(gòu)建和諧社會的要求，而且這樣的要求順應(yīng)了勞動力市場變化的趨勢。因為在過去勞動力供大于求的時候，構(gòu)建這樣的和諧勞動關(guān)系實際上和市場的供求關(guān)系并不是一致的。在那個時候，勞動者有一個工作就不錯了，談保護勞動者的權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實際上也并不是特別可行。
    今天這種狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，在這種情況下發(fā)布構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，應(yīng)該說具有了現(xiàn)實客觀的基礎(chǔ)，順應(yīng)了市場變化的基本要求，也是恰逢其時。
    從《意見》來講，當(dāng)下有爭議的、在勞動關(guān)系方面有困難的一些問題，在這個《意見》當(dāng)中都有一些明確的意見和建議。比如說拖欠農(nóng)民工工資的問題，這里面也提到了要建立一些工資保障支付的機制，避免像過去那樣，再出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題；對于勞動時間、帶薪休假這樣的問題也都有所涉獵；對于勞動爭議的處理，勞動監(jiān)察制度的建立，以及勞動合同的簽訂等方面，都提出了比較具體的意見和建議。這些意見和建議如果能夠落到實處，無疑會使我們的勞動關(guān)系更加和諧。

     歸納四大權(quán)益構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

     蘇海南
 
     內(nèi)容輯要：《意見》為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提出了高屋建瓴的指導(dǎo)。

    《意見》的亮點包括：
    第一，層次高。它是以中共中央、國務(wù)院的名義發(fā)布的，表明我們黨、我們政府對于勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動者權(quán)益保障的高度重視。
    第二，這個文件具有很強的系統(tǒng)性、整體性和全面性。八大方面，二十六條，既講了重要意義，又明確了指導(dǎo)思想、工作原則，特別是明確了要保障勞動者四個方面的權(quán)益。總之，這個文件很全面，很系統(tǒng)，為我們協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提出了一個高屋建瓴的框架性的指導(dǎo)意見，既能夠解決現(xiàn)實問題，又為我們今后進一步協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提供了很強的指導(dǎo)。
    第三，它也有一些新的提法，包括“四個堅持”（堅持以人為本，堅持依法構(gòu)建，堅持共建共享，堅持改革創(chuàng)新）的原則。這有利于我們對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)工作在抓住本質(zhì)的同時根據(jù)形勢、環(huán)境的發(fā)展、變化提出一些創(chuàng)新的措施。特別是總結(jié)歸納的勞動者四大權(quán)益：勞動報酬的權(quán)益、休息休假的權(quán)益、職業(yè)安全保障的權(quán)益、社保和培訓(xùn)的權(quán)益，這恰恰是當(dāng)前勞動者最需要得到保障的，也是相對而言問題出得比較多的，實際上是把勞動關(guān)系權(quán)益保障的幾個重點點出來了，因此也有很強的針對性。

    以人為本構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

    常凱

    內(nèi)容輯要：勞動者權(quán)益的維護是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點和落腳點。

    勞動關(guān)系涉及到整個社會穩(wěn)定、社會和諧，所以在這方面，它是一個全國性的事業(yè)，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。但是在這之前，應(yīng)該說我們還沒有一個這么高層次、這么全面系統(tǒng)的中共中央和國務(wù)院共同發(fā)布的文件來指出基本的原則和具體的工作要求。這次能夠把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一個全黨全國的任務(wù)、一個重大的歷史任務(wù)提出來，這個意義是非常重大的。
    《意見》的亮點是很多的。
首先，這個意見是改革開放30多年以來我國勞動關(guān)系整個發(fā)展過程和治理過程的一個經(jīng)驗總結(jié)。比如《意見》講到，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進入凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出，集體停工和群體性事件時有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。
    這是一個亮點，比較科學(xué)、全面地對我們勞動關(guān)系面臨的形勢做出評判。
    其次的一個亮點，就是明確地提出了工作原則：以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新。
    ——以人為本，就是勞動者權(quán)益的維護應(yīng)該是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點和落腳點，這一點很明確。
    ——依法構(gòu)建，就是說勞動關(guān)系實際上是一個法制化的構(gòu)建過程。這個法制化的構(gòu)建過程也有具體的一些要求：法律法規(guī)，能力建設(shè)，依法維權(quán)，企業(yè)要依法用工，依法處理勞動關(guān)系。
    ——共建共享，就是企業(yè)和職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。
    ——改革創(chuàng)新，我們現(xiàn)在實際上在機制和方法上還有很多不足的地方，必須要有一些新的辦法才行。

    明確責(zé)任考核構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

    王文珍

    內(nèi)容輯要：《意見》將互利共贏作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)之一。

    《意見》首次以中共中央和國務(wù)院文件的形式系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和組織保障，是對新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的頂層設(shè)計和總體部署，具有里程碑的意義。
    《意見》的亮點很多，概要如下：——從社會、經(jīng)濟和政治三個方面，高度、全面地闡述了和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作的重大意義，將極大地提高全社會對和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作的認(rèn)識。
    ——從保障員工基本權(quán)益、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)、完善矛盾調(diào)處機制、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境等方面明確了和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作的政策措施，不僅全面，而且具體。如針對當(dāng)前欠薪比較嚴(yán)重的問題，《意見》規(guī)定了工資支付監(jiān)控、工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金乃至施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制等。
    ——不僅立足于當(dāng)前的突出問題，而且著眼于未來的長效機制。
    ——明確各級政府要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，并對加強勞動關(guān)系工作能力建設(shè)做出規(guī)定，為和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作提供了有力的保障。
    ——將互利共贏作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)之一，將共建共享作為工作原則之一。

   來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報