由中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院、中國勞動學(xué)會、中國人力資源開發(fā)研究會勞動關(guān)系分會聯(lián)合主辦的“貫徹中央意見精神，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”研討會于2015年5月31日在中國人民大學(xué)逸夫會堂舉辦。

 

    中國網(wǎng)5月31日訊 由中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院、中國勞動學(xué)會、中國人力資源開發(fā)研究會勞動關(guān)系分會聯(lián)合主辦的“貫徹中央意見精神，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”研討會在中國人民大學(xué)逸夫會堂舉辦。

     2015年4月9日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（以下簡稱為《意見》）。此次研討會就貫徹落實《意見》精神、完善和諧勞動關(guān)系機制與制度建設(shè)以及推進勞動關(guān)系學(xué)術(shù)研究等主題，來自國家人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、國際勞工組織北京局、中國經(jīng)濟體制改革研究會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及中央黨校、國家行政學(xué)院、中國社科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)和中國勞動關(guān)系學(xué)院等四十多位專家學(xué)者進行了深入研討。國家人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司司長聶生奎、中華全國總工會書記處書記郭軍以及中國企業(yè)聯(lián)合會副理事長劉鵬，分別代表勞動關(guān)系三方發(fā)表了演講。作為《意見》起草和實施的三大部門，他們介紹了《意見》出臺的背景，并分別從政府、工會與企聯(lián)的角度對《意見》的重要意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標任務(wù)以及保障機制等方面進行了解讀。

    與會專家學(xué)者在發(fā)言中均表示，《意見》是是黨中央自建國以來第一次以中央文件的形式對勞動關(guān)系問題進行全面梳理，并把它上升為黨的路線方針政策，這充分表明黨和國家對保護勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的高度重視，《意見》的頒布具有重大歷史意義。但要貫徹落實《意見》精神、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在經(jīng)濟新常態(tài)下仍然存在巨大的困難與難題。在研討會上，專家學(xué)者表述了以下幾大觀點：

    第一，在勞動關(guān)系問題的認識上，社會分歧仍然還很大。中國經(jīng)濟體制改革研究會基金會理事長宋曉梧教授表示，目前社會上有部分政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)人士以及專家學(xué)者否定《勞動合同法》等勞動關(guān)系法律法規(guī)的積極作用，建議取消行業(yè)性和區(qū)域性集體協(xié)商制度，并把勞動生產(chǎn)率和工人工資增長看成是一對天然的矛盾，這些觀點實際上反應(yīng)了社會上一種經(jīng)濟發(fā)展“舊常態(tài)”的慣性思維。從經(jīng)濟發(fā)展“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，還需要對勞動關(guān)系的基本理念進行重新定位。在舊常態(tài)中，我們經(jīng)常強調(diào)高投入、高消耗、高污染，但對勞動力低成本卻矢口不提；在“新常態(tài)”下，消費和投資應(yīng)該有一個合理的比例，在講究效率、節(jié)約能源、保護環(huán)境的同時，也需要讓普通勞動者合理分享經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果。常凱教授也提出，理清思路、形成共識是貫徹實施《意見》的一個重要前提。改革30多年以來，國家和社會對資本和管理過于關(guān)注，但對勞動問題在相當程度上卻是忽略的。中央現(xiàn)在高層次上提出了這些問題，實際上是提出了“新常態(tài)”下我們必須要解決的一個核心問題。所以理清思路、形成共識以及重新重視勞動關(guān)系問題是貫徹《意見》精神的重要前提。

    第二，目前勞動關(guān)系機制調(diào)整面臨著艱巨的任務(wù)。常凱教授認為，《意見》明確提出勞動關(guān)系現(xiàn)在主體利益訴求多元化，勞動關(guān)系矛盾進入凸顯期、多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下，拖欠工資現(xiàn)象突出，特別是集體停工和群體性事件時有發(fā)生。這些在以往的文件中是沒有的，這也說明構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)的艱巨性。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院院長馮喜良教授以在南方的經(jīng)驗調(diào)查為依據(jù)，認為目前中國的勞動關(guān)系問題并非僅是企業(yè)和勞動者之間的工資問題，而是涉及到企業(yè)、勞動者以及國家之間復(fù)雜的問題，勞動者的工資、養(yǎng)老保障、職業(yè)病防治等問題都有可能產(chǎn)生群體性事件，但是目前仍然缺乏對勞動群體性事件清晰的認識與界定。田小寶研究員也表示，目前中國遇到的勞動關(guān)系矛盾問題并不是簡單做個手術(shù)就能解決的，現(xiàn)在很多矛盾問題往往是藥不對癥慢慢累積起來的。所以中國的勞動關(guān)系問題是個綜合的問題，要解決目前的問題，學(xué)界就應(yīng)該去研究中國勞動關(guān)系調(diào)整當中，是否存在勞資矛盾自我協(xié)調(diào)的機制與免疫功能系統(tǒng)。

    第三，集體協(xié)商與談判是市場經(jīng)濟條件下重要的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。國際勞工組織北京局局長德美爾認為，集體協(xié)商作為市場原則下的機制，應(yīng)該成為一個非常重要的機制，并且是中國目前經(jīng)濟增長放緩的形勢下需要的協(xié)調(diào)機制。它一方面能夠讓工人要求更高的工資；另一方面也給了雇主空間和能力去要求工人提供更高的勞動生產(chǎn)率作為交換，這些都是中國需要的。我們從集體談判的國際經(jīng)驗中也學(xué)到，集體談判在很大程度上減少了工資的不平等，這也是中國所需要的。國際經(jīng)驗顯示，如果集體談判的水平越高，協(xié)調(diào)得越好，工資之間的不平等是越小的，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用也越大。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南進一步表示，區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商是中國發(fā)展的必然之路，特別是中小微企業(yè)，沒有這條路子，讓勞動者自己談，他們是不敢談，也不會談，資方肯定是拒絕談的。所以這條路必須走。

    第四，經(jīng)濟增長與工資增長并非是此消彼長的關(guān)系。中國社科院張車偉教授認為，中國過去經(jīng)濟增長并不能完全歸功于低成本的優(yōu)勢，同時現(xiàn)在低成本優(yōu)勢在喪失，也不意味著中國經(jīng)濟增長的動力在喪失。從目前情況來看，中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不是減弱了，而是增強了；即使從勞動成本來看，中國的競爭優(yōu)勢不僅沒有喪失，反而呈現(xiàn)進一步增強的趨勢。在中國整個收入分配格局中，仍然是資本主導(dǎo)的收入分配格局，目前這種分配格局還沒有發(fā)生大的變化。在GDP增長過程當中，主要的財務(wù)對資本拉動的現(xiàn)象也還沒有根本發(fā)生變化。從平均工資的變化來說，這兩年剛剛和我們的GDP增速相匹配。這兩年雖然農(nóng)民工的工資增速發(fā)生了很快的變化，但是也沒有超過勞動生產(chǎn)率的增長速度，所以從這個意義上說，中國的經(jīng)濟增長要素還很多，增長空間也仍然很大。蘇海南研究員也表示，他反對把解決經(jīng)濟增速放緩問題的方案簡單歸結(jié)為一方面要做大蛋糕增收，另一方面通過減少勞動者的工資來節(jié)支?？刂乒べY和收入增長，這個是絕對錯誤的。

    第五，當前勞動關(guān)系矛盾已成為社會主要矛盾。中央黨校吳忠民教授從社會矛盾治理的思路認為，無論哪個國家，無論哪個時期都必然會遇到勞動關(guān)系的矛盾問題。對中國來說，現(xiàn)在各種社會矛盾凸顯，在種種社會矛盾當中，勞動關(guān)系矛盾將很快取代官位矛盾，躍居全世界第一的位置?，F(xiàn)在應(yīng)當說官位矛盾比較凸顯，再就是貧富矛盾。原因很簡單，城鎮(zhèn)化的迅速推進，使得勞資關(guān)系的矛盾不斷加大，再加上工人群體，勞動者當中的一個很重要的部分，工人群體的本身的組織性、機理性比較強，同質(zhì)化的程度比較高，聯(lián)動性十分明顯。所以，用不了幾年就會取代其他的矛盾，躍居全世界第一的社會矛盾了，這是歷史的必然。中國社科院于建嶸教授對當前勞動關(guān)系矛盾性質(zhì)的認識，提出了三點意見：其一，今天中國的勞動關(guān)系不和諧，勞動者并沒有到政治訴求，不會影響到執(zhí)政基礎(chǔ)；其二，當前勞動關(guān)系爭議的問題是法律和規(guī)則賦予勞動者權(quán)利被剝奪的問題，勞動者追求的是法律權(quán)利，而不是普世性的勞動權(quán)利；其三，勞動關(guān)系矛盾具有非法性和合法性，屬于比較混合的情況。國家行政學(xué)院汪玉凱教授認為，正是由于整個社會公平正義的缺失才激化了整個社會矛盾與沖突。正因為公平正義缺失，扭曲了整個社會利益格局，這是我們目前難以構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的癥結(jié)所在。如果政府不能建立公平公正的政策環(huán)境，勞資矛盾沖突只能會激化，而不會緩和。

    第六，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要實現(xiàn)勞資力量平衡。清華大學(xué)沈原教授認為，要構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，做到勞資雙方避免沖突，是有前提條件的。一個重要的條件就是要做到勞資力量的均衡，沒有力量的均衡，說和諧勞動關(guān)系基本上一句空話?，F(xiàn)在力量不均衡，主要是資強勞弱。所以要勞工賦權(quán)，在企業(yè)內(nèi)，勞工三權(quán)，從社會層面來看，就是要實現(xiàn)公民權(quán)。從全球來看，特別是第三世界國家，我們有一個概念叫社會運動，現(xiàn)在的工會建設(shè)不僅是車間內(nèi)的事，一定和社會、和車間以外的社區(qū)以及各種各樣的社會事故要聯(lián)系起來。在經(jīng)濟下行期，或許是全民規(guī)范和調(diào)整勞資關(guān)系的一個好的時期。所以，我們不能只是聽一個聲音，只站在資本的立場上說，我們要站在勞工的立場上說，要通過勞動關(guān)系機制的調(diào)整增強勞工的力量，這樣才能更好得構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

    第七，中國特色勞動關(guān)系建設(shè)需要走中國的道路。建設(shè)中國特色的勞動關(guān)系，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院黨委書記唐