中國企聯(lián)“三方機(jī)制”建議寫入“十一五”規(guī)劃
訪全國政協(xié)委員、國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員陳蘭通理事長
陳蘭通理事長介紹建議報告
“我用2800多字的建議報告換來了12個字寫入‘十一五’規(guī)劃綱要（草案），這太值了，我現(xiàn)在非常高興?！睂τ趨f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制納入“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的事，全國政協(xié)委員，國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行副會長兼理事長陳蘭通一臉笑容，他的笑容告訴記者，這肯定是中國企聯(lián)和中國企業(yè)界的一件大好事?！皟蓵逼陂g，中國企業(yè)報記者近日在北京友誼賓館專訪了陳蘭通。
在“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的第三十九章第一節(jié)中的這１２個字是“健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制”，這是自２００１年協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制提出以來第一次被寫入國家的綱領(lǐng)性文件。陳蘭通對此表示，全國人大將要審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要作為今后５年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的藍(lán)圖、全國各族人民的行動綱領(lǐng)意義重大，把協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制寫入其中對和諧社會、和諧企業(yè)的建設(shè)將起到重要作用。
“我作為國家‘十一五’規(guī)劃專家委員會的３７位成員之一，一直在為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制寫入‘十一五’規(guī)劃綱要（草案）做努力，可以說是竭盡了全力。”陳蘭通說，黨的十六屆五中全會通過的《決議》中提出，“建設(shè)社會主義和諧社會，必須加強(qiáng)社會建設(shè)和完善社會管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。”同時又提出，“正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制。”目前，我國已建立的從國家到地方的各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，通過政府部門、工會組織、企業(yè)組織三方派出代表，對涉及工資、工時、休假等社會利益問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，以求得公平合理解決。實(shí)際上這一“三方機(jī)制”就是《決議》中提出的“社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制”。
陳蘭通介紹說，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系將更加復(fù)雜，矛盾也會更加突出，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作面臨許多新情況、新問題。從１０年來全國勞動爭議案件迅速上升的狀況就說明這一點(diǎn)：１９９３年全國各地勞動爭議案件是６．２３萬件，２００３年增加到１８．４萬件，１０年上升３倍。由此看出，勞動關(guān)系、社會利益的協(xié)調(diào)任務(wù)將越來越繁重。勞動關(guān)系是社會關(guān)系中最基本、最重要的關(guān)系之一，勞動關(guān)系的穩(wěn)定可以帶來職工隊伍的穩(wěn)定、企業(yè)的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定乃至政權(quán)的穩(wěn)定。和諧必須穩(wěn)定，穩(wěn)定才能和諧。做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，建立和完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到億萬職工群眾的切身利益。
建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是國際上市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制在國外已經(jīng)歷了１００多年的發(fā)展歷程，它的產(chǎn)生既是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)民主化的產(chǎn)物。按照我國批準(zhǔn)實(shí)施的國際公約，借鑒國外三方機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，２００１年８月３日，我國正式建立了由勞動和社會保障部、中華全國總工會和中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會組成的國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，標(biāo)志著我國勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)入了一個新發(fā)展階段。這次協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制納入“十一五”規(guī)劃綱要（草案）更是一個新起點(diǎn)，因?yàn)?，我國勞動關(guān)系上還有很多問題亟待解決。
陳蘭通說，我國企業(yè)勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的。但隨著改革開放的深化、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，企業(yè)勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。主要體現(xiàn)在：一是勞動關(guān)系類型的多樣性和復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深入，使得除了原來的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的勞動關(guān)系以外，還出現(xiàn)了合作制經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)，同時各種所有制經(jīng)濟(jì)還出現(xiàn)了各種不同的經(jīng)營形式，導(dǎo)致了勞動關(guān)系的多樣性和復(fù)雜性。二是勞動關(guān)系主體利益的多元化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)成為獨(dú)立的法人主體，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求，企業(yè)的勞動者也成為通過勞動合同、集體合同所約定的獨(dú)立的利益主體，主體利益的傾向十分明顯。三是勞動關(guān)系規(guī)范的合同化。企業(yè)與職工逐步通過簽訂勞動合同、集體合同來規(guī)范企業(yè)和勞動者的勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范勞動關(guān)系主體雙方的用工行為和勞動行為。四是勞動關(guān)系運(yùn)行的市場化。國家的職能主要是通過制定勞動關(guān)系的法律法規(guī)和政策來規(guī)范和約束雙方的行為，勞動關(guān)系的變化和運(yùn)行則由勞動關(guān)系主體按照市場規(guī)則、運(yùn)用市場機(jī)制自行決定。尤其我國加入世貿(mào)組織以后，勞動標(biāo)準(zhǔn)體系、勞動關(guān)系的調(diào)整方式、管理手段，都需要與國際慣例銜接。
陳蘭通最后表示，企業(yè)是建設(shè)和諧社會的重要載體，也是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。和諧社會必須有和諧企業(yè)、和諧的勞動關(guān)系。只有勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，才能有職工隊伍、企業(yè)和社會的和諧。當(dāng)然，現(xiàn)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制在全國的推行還不平衡，少數(shù)地區(qū)還需要進(jìn)一步建立健全，今后，中國企聯(lián)將會同勞動部門和工會組織大力推進(jìn)。
*《中國企業(yè)報》記者劉宏偉3月13日文*
