“健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制”雖然在“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中只有１２個字，但在長期從事三方機制建設(shè)的中國企業(yè)聯(lián)合會雇主工作部主任劉鵬看來，這不僅是全國政協(xié)委員、中國企聯(lián)執(zhí)行副會長兼理事長陳蘭通的一番心血，更為推動三方機制的建設(shè)帶來了一個全新的契機。那么，究竟什么是三方機制，其起源及內(nèi)涵都包含什么內(nèi)容呢？近日，《中國企業(yè)報》記者專訪了劉鵬主任。
記者：劉主任，很多人可能還不是特別了解三方機制。三方機制在今年“兩會”首次寫進了“十一五”規(guī)劃綱要（草案），那三方機制的起源從哪兒開始，隨著不斷地發(fā)展，三方機制的準確內(nèi)涵是什么？
劉鵬：三方機制最早來源于１９世紀末和２０世紀初的西方市場經(jīng)濟國家，１９１９年成立的國際勞工組織是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制正式形成和發(fā)展的重要標志。
根據(jù)國際勞工組織１９７６年１４４號《三方協(xié)商促進國際勞工標準公約》規(guī)定，三方機制是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制訂和實施經(jīng)濟與社會政策而進行的所有交往和活動。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構(gòu)和運作機制共同處理所有涉及勞動關(guān)系的問題。
記者：政府、雇主和職工，這三方的利益如何在三方機制下得到平衡？
劉鵬：三方機制的本質(zhì)是在市場經(jīng)濟條件下，協(xié)調(diào)與平衡不同利益主體之間各自不同的利益需求。三方盡管大目標是一致的，即促進經(jīng)濟發(fā)展，推進社會進步，但還有著不同的利益要求和價值取向，雇主關(guān)心的是企業(yè)利益的最大化，因此，強調(diào)降低生產(chǎn)的成本，提高生產(chǎn)的效率，取得企業(yè)的發(fā)展。而工人組織則強調(diào)職工權(quán)益的保護，特別是希望職工能分享企業(yè)發(fā)展的成果，保證職工收入能穩(wěn)定增長，希望企業(yè)能不斷改善職工的工作條件。政府最關(guān)心的是經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、社會文化生活的改善和政局的穩(wěn)定。因此，對于涉及勞動關(guān)系的重大問題難免出現(xiàn)分歧。
為了保證三方各自的利益，就需要一種制度和機制來解決各方的分歧，通過協(xié)商、對話和合作達到各方基本滿意的目標。特別是在現(xiàn)代社會，崇尚社會生活民主化，在涉及雇主、職工根本利益的重大問題上，更需要廣泛發(fā)揚民主，通過吸收不同利益主體的意見，達到相互的協(xié)調(diào)和平衡，從而充分調(diào)動各方的積極性，共同創(chuàng)造一個繁榮、民主、文明的社會。因此，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制在社會經(jīng)濟生活中起著十分重要的作用。
記者：在我國，三方機制的建設(shè)都取得了哪些進展？
劉鵬：目前，我國的三方機制建設(shè)由勞動和社會保障部、中國企聯(lián)和全國總工會來共同推進。自２００１年以來，我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建制工作取得很大進展。全國地市一級以上基本建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，多數(shù)省份正向縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級延伸，有的已在縣、區(qū)全面建立，初步形成了多層次的組織體系。
２００３年６月，國際雇主組織總理事會一致接受中國企聯(lián)為國際雇主組織的正式成員。國際雇主組織承諾“對于國際雇主組織秘書處，對于國際勞工局理事會雇主組，對于所有國際勞工組織的活動，中國企聯(lián)是中國的惟一代表”。這說明中國企聯(lián)已經(jīng)具備國際雇主組織正式成員的資格，達到國際雇主組織正式成員的標準，是對中國企聯(lián)作為中國企業(yè)（雇主）代表的肯定。
記者：下一步將做哪些工作？
劉鵬：根據(jù)國家三方會議第九次會議要求，我們主要從以下幾個方面加強和改善工作：不斷加強中國企聯(lián)系統(tǒng)組織體系建設(shè)，增強雇主組織的代表性；配合勞動和社會保障部、全國總工會，加強辦公室工作，配備三方專職人員，加強協(xié)調(diào)力度；配合勞動和社會保障部、全國總工會建立五個專業(yè)委員會，開展專業(yè)性協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作；積極參與法規(guī)與政策的制訂、修改，從立法源頭增強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的實效性，全面推進企業(yè)與企業(yè)家維權(quán)工作；加強和諧勞動關(guān)系企業(yè)與和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入推進和諧勞動關(guān)系工作；加強調(diào)研工作，成立中國企聯(lián)勞動關(guān)系研究所，重點開展企業(yè)勞動關(guān)系狀況報告及工資調(diào)查等方面的課題研究；加強國際交流與合作，更好地發(fā)揮中國雇主代表在國際勞工組織和國際雇主組織等國際組織中的作用。
*《中國企業(yè)報》記者石貴明3月13日文*
